2025年6月，國家市場監督管理總局發布第82號令，宣布《個體工商戶登記管理規定》將于7月15日正式施行。這一政策文件是對2011年《個體工商戶條例》的全面升級，也是自2022年《促進個體工商戶發展條例》出臺后，針對個體經濟領域最重要的制度性革新。本文小編將從政策原文對比、合規經營指南維度，為個體工商戶經營者提供專業解讀。
一、政策原文對比：九大核心變化全解析
變化1：登記權限下放，鄉鎮街道可辦照
原條例：個體工商戶登記由縣級以上市場監管部門辦理。
新規：明確“縣級政府可委托鄉鎮政府、街道辦事處辦理個體工商戶登記”，打通“最后一公里”。（政策原文：第十條）
變化2：名稱登記改革，禁用“集團”“連鎖”字樣
原條例：名稱登記規則散見于地方性法規。
新規：全國統一名稱登記規范，明確“個體工商戶名稱不得使用‘集團’‘連鎖’等字樣”，防范名稱濫用風險。（政策原文：第十四條）
變化3：經營范圍動態管理，支持新興業態
原條例：經營范圍需預先核準，調整需變更登記。
新規：推行“經營范圍自主申報+負面清單”制度，允許從事“網絡直播”“自媒體運營”等新興業態。（政策原文：第十八條）
變化4：住所登記創新
原條例：住所登記需提供房產證明，限制共享辦公。
新規：明確了個體工商戶登記管轄范圍，個體工商戶應當向其經營場所所在地登記機關申請設立登記；僅通過網絡開展經營活動的平臺內經營者申請登記為個體工商戶，應當向經營者住所所在地的登記機關申請設立登記。
變化5：簡易注銷程序，公示期縮短至20日
原條例：注銷需公告45日，流程繁瑣。
新規：實行“簡易注銷+承諾制”，公示期縮短至20日，無債權債務可免于清算。（政策原文：第三十五條）
變化6：年報制度優化，逾期補報免予處罰
原條例：逾期年報列入經營異常名錄，處以罰款。
新規：首次逾期年報可補報免罰，第二次逾期僅處50元罰款。（政策原文：第四十一條）
變化7：監管模式升級，信用分級分類管理
原條例：監管以“雙隨機、一公開”為主。
新規：建立“信用風險分級分類監管”體系，對低風險主體“無事不擾”。（政策原文：第四十七條）
變化8：處罰標準明確，首違不罰清單擴容
原條例：處罰條款較原則化，自由裁量空間大。
新規：細化12項“首違不罰”清單，如“未及時變更登記信息”等首次違法可免罰。（政策原文：第五十三條）
變化9： 經營權繼承，家族傳承有法可依
原條例：未明確個體工商戶經營權繼承規則，導致實踐中常因繼承問題引發糾紛。
新規：規定個體工商戶經營權可依法繼承，繼承人需提交材料并承諾承擔債權債務。
二、實務建議：個體工商戶合規經營指南
1、名稱登記三步走：
第一步：自查現有名稱是否含“集團”“連鎖”等禁用詞；
第二步：7月15日前通過“企業名稱自主申報系統”查詢重名率；
第三步：提交變更申請，保留原字號（如“老張連鎖超市”可改為“老張超市”）。
2、經營范圍申報技巧：
優先選擇“一般項目”中的新興業態表述；
涉及許可項目的，先取得行業主管部門批復再申報。
3、住所登記風險防控：
集群注冊需選擇政府公示的備案平臺；
保留租賃合同、物業費單據等證明材料備查。
4、信用管理全流程：
每年1月1日至6月30日完成年報；
逾期后30日內補報可免罰；
被列入異常名錄后，可通過“國家企業信用信息公示系統”申請修復。
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